-
索引號：430S00711/2018-64919
-
題裁分類：
-
發(fā)布機構(gòu)： 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
-
發(fā)文日期： 2018-12-24
-
主題分類：
-
主題詞：
-
名稱： 關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》的通知
HNPR—2018—14004
湘建監(jiān)督〔2018〕238號
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省
房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查
辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工
招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》的通知
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）：
為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，我廳于2013年9月17日印發(fā)了《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修訂印發(fā)<湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法>和<湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定>的通知》（湘建建〔2013〕282號）。根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將該文件部分內(nèi)容修訂后重新公布。自2018年12月25日起施行，有效期至2019年12月30日止。12月25日前已發(fā)布資格審查文件、招標(biāo)文件的按原文件執(zhí)行。
本文件施行期間，《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法〉》（湘建監(jiān)督〔2018〕116號）文件同時施行，由項目招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況選擇適用任一文件，并在招標(biāo)文件中予以載明。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年12月11日
湖南省房屋建筑和市政工程
施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法
第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查行為，維護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動適用本辦法。
第三條 資格審查分為開標(biāo)前資格審查和開標(biāo)后資格審查。開標(biāo)前資格審查，是指在開標(biāo)前7—14日內(nèi)對投標(biāo)人進行的資格審查。開標(biāo)后資格審查，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。投標(biāo)人是指參加投標(biāo)的法人企業(yè)或單位；合格投標(biāo)人是指滿足資格條件的投標(biāo)人；入圍投標(biāo)人是指被招標(biāo)人接受參加投標(biāo)的合格投標(biāo)人。
第四條 當(dāng)公開招標(biāo)工程的招標(biāo)文件發(fā)售時間截止時投標(biāo)人數(shù)量仍不足3家時，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在保證滿足法定資格條件的前提下適當(dāng)降低合格投標(biāo)人資格條件，并重新發(fā)布招標(biāo)公告或延長招標(biāo)文件發(fā)售時間。
提倡實行開標(biāo)后資格審查。當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以上時，可以實行開標(biāo)前資格審查；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以下（含9家）時，應(yīng)當(dāng)實行開標(biāo)后資格審查。
第五條 資格審查及其相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
（一）招標(biāo)人編制資格審查文件和招標(biāo)文件（可以不要求提供資格審查資料），并在開始發(fā)售的3個工作日前報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案；
（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)售資格審查文件和招標(biāo)文件；
（三）投標(biāo)人編制資格審查申請文件和投標(biāo)文件（可以不提供資格審查資料），并在規(guī)定時間內(nèi)同時提交招標(biāo)人；
（四）實行開標(biāo)前資格審查的按下列要求繼續(xù)進行：
1．招標(biāo)人組織資格審查委員會對投標(biāo)人進行資格審查。資格審查活動一般包括：審查準(zhǔn)備工作，初步審查，詳細(xì)審查，澄清、說明或補正，確定合格投標(biāo)人和入圍投標(biāo)人及提交資格審查報告；
2．招標(biāo)人組織在推薦入圍以外的合格投標(biāo)人中隨機抽取其余的入圍投標(biāo)人，并作出書面記錄；
3．招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出資格審查結(jié)果通知書，并在資格審查結(jié)果通知書發(fā)出的2個工作日前，將資格審查報告、隨機抽取入圍投標(biāo)人書面記錄一并報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。
（五）實行開標(biāo)后資格審查的，按評標(biāo)程序有關(guān)規(guī)定進行。
第六條 開標(biāo)前資格審查由招標(biāo)人依法組織進行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織包括招標(biāo)人代表、技術(shù)和經(jīng)濟類等評標(biāo)專家組成的資格審查委員會對投標(biāo)人資格進行評審；評審應(yīng)當(dāng)按照資格審查文件的要求和規(guī)定進行。
開標(biāo)后資格審查由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會承擔(dān)，由評標(biāo)委員會按照資格審查文件和招標(biāo)文件的要求和規(guī)定進行。
資格審查一般采取集體評議的方式。
資格審查委員會一般由5—9人的單數(shù)組成，招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件；其他技術(shù)、經(jīng)濟類等評標(biāo)專家從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取。資格審查委員會主任委員主持評審工作，主任委員由資格審查委員會推舉產(chǎn)生。
第七條 資格審查活動應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。
第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點以及相關(guān)規(guī)定編制資格審查文件。資格審查文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）資格審查公告（或招標(biāo)公告）；
（二）投標(biāo)人須知。包括招標(biāo)項目基本情況；合格投標(biāo)人的資格條件；投標(biāo)人提交資格審查申請文件的地點和截止時間等；對投標(biāo)人沒有如實反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料或者弄虛作假的處理辦法；
（三）資格審查辦法。包括入圍投標(biāo)人的數(shù)量和產(chǎn)生辦法；對合格投標(biāo)人進行評審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式；推薦入圍的標(biāo)準(zhǔn)和方法；隨機抽取入圍的地點、方式、時間等內(nèi)容；
（四）資格審查申請文件格式；
（五）項目建設(shè)概況。
資格審查文件中投標(biāo)人的資格條件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告或資格審查公告相一致。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置合格投標(biāo)人的資格條件，不得將工程獲獎情況、企業(yè)管理體系認(rèn)證、項目負(fù)責(zé)人的類似項目經(jīng)驗情況等設(shè)置為合格投標(biāo)人的資格條件，不得設(shè)置其他排斥潛在投標(biāo)人條款。
第九條 適用開標(biāo)前資格審查的招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定入圍投標(biāo)人產(chǎn)生辦法及投標(biāo)人數(shù)量，并在資格審查文件中予以載明。
入圍投標(biāo)人從合格投標(biāo)人中產(chǎn)生。通過評審的合格投標(biāo)人數(shù)量在9家以下（含9家）時，應(yīng)當(dāng)確定所有合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人；通過評審的合格投標(biāo)人數(shù)量超過9家時，應(yīng)當(dāng)采用下列辦法之一確定數(shù)量不少于9家的入圍投標(biāo)人。
（一）確定所有合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人（此辦法適用于所有工程）；
（二）確定評審計分由高至低排序的合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人（此辦法適用于二級及以上資質(zhì)施工企業(yè)才能承擔(dān)的工程，或工程復(fù)雜、技術(shù)難度大和專業(yè)性較強的工程）；
（三）從所有合格投標(biāo)人中隨機抽取入圍投標(biāo)人（此辦法適用于具有通用技術(shù)的一般性工程）；
（四）按評審計分從高至低排序由資格審查委員會推薦數(shù)量不超過5家的合格投標(biāo)人直接入圍；其他的入圍投標(biāo)人由招標(biāo)人從其余的合格投標(biāo)人中隨機抽取產(chǎn)生（此辦法適用于所有工程）。
對合格投標(biāo)人進行評審計分應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表《評審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定采取集體評議方式；計分相同時由資格審查委員會通過表決決定排序。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查文件中要求投標(biāo)人提交的資格審查申請文件包括以下內(nèi)容：
（一）資格審查申請函；
（二）法定代表人身份證明（附身份證的復(fù)印件）或授權(quán)委托書（附委托代理人身份證的復(fù)印件和法定代表人身份證明）；
（三）聯(lián)合體協(xié)議書（協(xié)議書由委托代理人簽字的，應(yīng)附法定代表人簽字的授權(quán)委托書）；
（四）投標(biāo)人基本情況表；
（五）近年財務(wù)狀況表；
（六）近年的類似項目情況表（以提交資格審查申請文件截止時間前36個月內(nèi)竣工驗收的工程為有效，附合同協(xié)議書和竣工驗收備案登記表復(fù)印件）；
（七）正在施工的和新承接的項目情況表（附合同協(xié)議書或者中標(biāo)通知書復(fù)印件）；
（八）近年發(fā)生的訴訟和仲裁情況表（時間以提交資格審查申請文件截止時間前36個月為準(zhǔn)，訴訟和仲裁情況僅限于認(rèn)定投標(biāo)人有違法行為的，且與履行施工承包合同有關(guān)的案件，不包括調(diào)解結(jié)案以及未裁決的仲裁或未終審判決的訴訟）；
（九）其他材料
1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書的復(fù)印件；擬任項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書、Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證書的復(fù)印件；擬任技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書復(fù)印件；
2．?dāng)M任項目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷和類似項目經(jīng)歷（附項目竣工驗收文件復(fù)印件）；
3．?dāng)M投入項目管理人員配備情況；
3．?dāng)M投入主要施工機械設(shè)備情況；
4．企業(yè)通過相關(guān)認(rèn)證的情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；企業(yè)信用情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；
5．企業(yè)及擬任項目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)工程獲獎情況（以提交資格審查申請文件截止時間前36個月內(nèi)每年獲獎的公布文件為準(zhǔn)；擬任項目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)工程為其在其他項目中以項目負(fù)責(zé)人職務(wù)承擔(dān)的工程，附有效加分的證明文件復(fù)印件）；
6．企業(yè)及擬任項目負(fù)責(zé)人安全質(zhì)量考評不合格情況。（省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評不合格企業(yè)以提交資格審查申請文件截止時間前發(fā)布的360天內(nèi)記錄為準(zhǔn)，省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度考評不合格項目以提交資格審查申請文件截止時間前發(fā)布的90天內(nèi)記錄為準(zhǔn)，附有關(guān)證明文件和資料復(fù)印件）；
7．不良行為記錄發(fā)生情況。（其中企業(yè)以提交資格審查申請文件截止時間前發(fā)布的180天內(nèi)記錄為準(zhǔn)，附有關(guān)文件或資料復(fù)印件；擬任項目負(fù)責(zé)人以提交資格審查申請文件截止時間前發(fā)布的720天內(nèi)記錄為準(zhǔn)，附有關(guān)證明文件和資料復(fù)印件）；
8．承諾書（投標(biāo)申請書保證其提供相關(guān)信息真實和準(zhǔn)確，并愿意承擔(dān)其就此弄虛作假所引起的一切后果）。
第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，按照下列條件和標(biāo)準(zhǔn)，在資格審查文件中確定合格投標(biāo)人的資格條件：
（一）具有獨立法人資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；
（二）依法取得企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)類別、等級達到有權(quán)機關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)；擬任項目負(fù)責(zé)人依法取得注冊執(zhí)業(yè)資格，資格類別、等級達到有權(quán)機關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格注冊單位與投標(biāo)人一致；
（三）企業(yè)依法取得《安全生產(chǎn)許可證》；擬任項目負(fù)責(zé)人依法取得Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證，證書注明單位與投標(biāo)人一致；
（四）企業(yè)沒有被有權(quán)機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷資質(zhì)、責(zé)令停業(yè)、暫扣安全生產(chǎn)許可證、暫停或取消投標(biāo)資格、以及財產(chǎn)被接管或凍結(jié)；擬任項目負(fù)責(zé)人沒有處于被有權(quán)機關(guān)吊銷注冊執(zhí)業(yè)資格、停止執(zhí)業(yè)、收回Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證、取消投標(biāo)資格；項目部項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人在建工程情況按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（五）以聯(lián)合體形式申請投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均為符合有權(quán)機關(guān)規(guī)定的獨立法人，聯(lián)合體各方的資質(zhì)以及擬任項目負(fù)責(zé)人注冊執(zhí)業(yè)資格達到有權(quán)機關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并附有各方法定代表人簽署并加蓋各方法人公章的聯(lián)合體協(xié)議書；
（六）不屬于與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人；不屬于單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；
（七）不屬于在本招標(biāo)項目或本招標(biāo)項目準(zhǔn)備階段為項目業(yè)主或本招標(biāo)人提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人（設(shè)計、施工合并招標(biāo)的專業(yè)工程除外）；
（八）不屬于已被聘用或?qū)⒈黄赣脼楸菊袠?biāo)項目提供工程項目管理（勘察設(shè)計及咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、代建工程驗收及試車管理等）的任何法人；
（九）按照資格審查文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，資格審查申請文件中對評審結(jié)果有影響的內(nèi)容齊全且沒有失實或者弄虛作假；
（十）符合法律、法規(guī)和資格審查文件規(guī)定的其他條件。
第十二條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，要求投標(biāo)人提供類似工程業(yè)績情況。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供的類似工程業(yè)績，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）用于資格要求的類似工程業(yè)績原則上不超過招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)的50%（四舍五入取整數(shù)，下同）；
（二）用于項目管理機構(gòu)評審、信譽評審的類似工程業(yè)績原則上為招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)的70%。
招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)定：
（一）房屋建筑工程招標(biāo)項目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項合同額等指標(biāo)中的1-2項；
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項目采用道路長度或面積、橋梁面積或跨度或結(jié)構(gòu)、管道直徑或壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、污水垃圾處理能力以及單項合同額等指標(biāo)中的1-2項。
第十三條 投標(biāo)人采取下列方式通過了資格審查，被確定為合格投標(biāo)人或入圍投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)視為弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在資格審查文件中予以載明。
（一）在資格審查申請文件中沒有按照資格審查文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關(guān)許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料，對入圍結(jié)果有實質(zhì)性影響且對其有利的；
（二）所提供的許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料與經(jīng)查實的事實不符，對入圍結(jié)果有實質(zhì)性影響且對其有利的。
第十四條 實行開標(biāo)前資格審查的招標(biāo)項目，由資格審查委員會在資格審查會上檢查資格審查申請文件的密封情況，由工作人員當(dāng)場啟封；在對投標(biāo)人進行評審的過程中，資格審查委員會可以要求投標(biāo)人對資格審查申請文件中不明確的內(nèi)容進行澄清，對其認(rèn)為重要的內(nèi)容進行核實，并對澄清和核實工作作出書面記錄。
第十五條 資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：
（一）資格審查委員會成員有下述規(guī)定情形之一的，應(yīng)主動提出回避：
1．系投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任本招標(biāo)項目的項目負(fù)責(zé)人的近親屬；從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取的評標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級主管部門或其下屬單位的人員;
2．相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或其監(jiān)管機構(gòu)的人員；
3．與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的人員。
（二）評審開始后，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉一切通訊設(shè)備；評審過程中，應(yīng)當(dāng)客觀公正，不得發(fā)表偏離資格審查辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見，不得對其他成員的評審意見施加影響；
（三）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)及時向相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)反映；
（四）資格審查結(jié)果通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項目的資格審查及其相關(guān)情況；
（五）不得收受投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。
第十六條 在資格審查中，資格審查委員會成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評審，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時更換。
資格審查委員會成員更換后，退出審查的資格審查委員會成員已完成的審查行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定按原資格審查委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行審查。
第十七條 資格審查活動結(jié)束后，資格審查委員會應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人提交書面審查報告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格審查報告按規(guī)定報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。審查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）審查委員會成員名單；
（三）不能通過資格審查的情況說明；
（四）審查標(biāo)準(zhǔn)、方法或者審查因素一覽表；
（五）審查結(jié)果匯總表；
（六）入圍投標(biāo)人名單；
（七）澄清、說明或補正事項紀(jì)要。
資格審查報告由資格審查委員會全體成員簽字。對評審結(jié)論持有異議的資格審查委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會成員拒絕在資格審查報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
第十八條 開標(biāo)前資格審查完成后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出資格審查結(jié)果通知書，資格審查結(jié)果通知書應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人是否入圍及向入圍投標(biāo)人確認(rèn)開標(biāo)時間、地點。
第十九條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格審查文件有異議的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)異議的，投標(biāo)人或利害關(guān)系人可向行政監(jiān)督部門投訴。
對實行開標(biāo)前資格審查的工程，招標(biāo)人和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未對異議或投訴作出答復(fù)的，不得進行開標(biāo)活動。
第二十條 工程投標(biāo)活動的授權(quán)委托人一般為擬任項目負(fù)責(zé)人本人。省外企業(yè)在我省參與工程投標(biāo)的，應(yīng)按《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知>的通知》（湘建建〔2015〕190號）辦理相關(guān)入湘事宜。
第二十一條 在本省境內(nèi)超高層、地鐵等項目投標(biāo)中，鼓勵省外有業(yè)績的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請投標(biāo)。省重點工程項目和省內(nèi)全部使用國有資金或國有投資為主的大型工程項目的招標(biāo)，必須有列入“湖南省優(yōu)選承包商名錄”的省內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)參加。
第二十二條 全部使用非國有資金或不以國有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
附表
評審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
表1：
企業(yè)認(rèn)證體系和財務(wù)狀況
|
序
號
|
評審
項目
|
評 審 標(biāo) 準(zhǔn)
|
評審
計分
|
|
1
|
企業(yè)認(rèn)證體系
|
企業(yè)通過ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證
|
2
|
|
|
企業(yè)通過
安全認(rèn)證
|
省級
|
優(yōu)秀
|
5
|
|
|
合格
|
4.5
|
|
市級
|
優(yōu)秀
|
4
|
|
合格
|
3.5
|
|
2
|
企業(yè)財務(wù)狀況
|
企業(yè)凈利潤
|
凈利潤＞0
|
2
|
|
|
企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率
|
資產(chǎn)負(fù)債率＜70%
|
2
|
|
|
90%＞資產(chǎn)負(fù)債率≥70%
|
1
|
|
3
|
合計
|
|
表2：
企業(yè)信譽和類似項目業(yè)績
|
序號
|
評審項目
|
評 審 標(biāo) 準(zhǔn)
|
評審計分
|
|
1
|
信譽
|
工程獲
獎情況
|
國家級
|
每項魯班獎
|
4
|
|
|
每項在全國范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地或全國建筑工程裝飾獎等
|
3
|
|
|
省級
|
每項芙蓉獎工程
|
3
|
|
|
每項省優(yōu)質(zhì)工程
|
１
|
|
|
每項省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項目考評優(yōu)良工地
|
0.3
|
|
|
企業(yè)獲獎與信用情況
|
省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評優(yōu)良企業(yè)
|
2
|
|
|
獲工商部門“重合同、守信用”榮譽稱號
|
省級及以上
|
2
|
|
|
地市級
|
1
|
|
銀行資信等級
|
AAA
|
2
|
|
|
AA
|
1.5
|
|
A
|
1
|
|
安全考評不合格情況
|
每項省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評不合格企業(yè)
|
-2
|
|
|
每項省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度項目考評不合格項目
|
-0.3
|
|
|
不良行為記錄情況
|
企業(yè)
|
“嚴(yán)重不良行為記錄”每條
|
-３
|
|
|
“一般不良行為記錄”每條
|
-1
|
|
|
擬任項目負(fù)責(zé)人
|
“嚴(yán)重不良行為記錄”每條
|
-5
|
|
|
“一般不良行為記錄”每條
|
-3
|
|
|
2
|
類似項目
業(yè)績
|
每項工程地點在本省行政區(qū)域內(nèi)的類似項目
|
4
|
|
|
每項工程地點在本省行政區(qū)域外的類似項目
|
3
|
|
|
3
|
合計
|
備注：1．類似項目業(yè)績最多加分?jǐn)?shù)量合計為2個；
2．省外企業(yè)未按照要求提供不良行為記錄相關(guān)資料的扣5分；
3．招標(biāo)人可以根據(jù)實際情況，對符合第二十一條要求以聯(lián)合體形式投標(biāo)、或積極參與搶險救災(zāi)較好履行社會責(zé)任等內(nèi)容設(shè)置2—3分加分項目。
表3：
項目負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)資源
|
序號
|
評審項目
|
評 審 標(biāo) 準(zhǔn)
|
評審
計分
|
|
1
|
項目
負(fù)責(zé)人
|
承擔(dān)過類似項目
|
1
|
|
|
每項魯班獎
|
1.5
|
|
|
每項在全國范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地或全國建筑工程裝飾獎等
|
1
|
|
|
每項芙蓉獎工程
|
1
|
|
|
每項省優(yōu)質(zhì)工程
|
0.5
|
|
|
每項省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項目考評優(yōu)良工地
|
0.2
|
|
|
擬投入
生產(chǎn)資源
|
擬派主要項目管理人員構(gòu)成
|
人員配備合理、專業(yè)齊全
|
2
|
|
|
人員配備情況一般、專業(yè)基本齊全
|
1.5
|
|
人員配備欠合理、專業(yè)不夠齊全
|
1
|
|
擬投入主要施工機械設(shè)備總體情況
|
配置合理、滿足工程施工需要
|
2
|
|
配置基本合理、基本滿足工程施工需要
|
1.5
|
|
配置欠合理或者來源存在不確定性
|
1
|
|
3
|
合計
|
對上述三張表的說明:
（一）企業(yè)凈利潤和資產(chǎn)負(fù)債率的評審依據(jù)以投標(biāo)人上一年度經(jīng)會計事務(wù)所認(rèn)定的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和審計報告提供的情況為準(zhǔn)；從每年的1月1日至4月30日，如投標(biāo)人無法提供上一年度上述資料，則可以再上一年度的上述資料為準(zhǔn)，否則相應(yīng)評審項目不予計分；從每年的5月1日開始至12月31日，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供上一年度上述資料，否則相應(yīng)評審項目不予計分；如投標(biāo)人能夠提供上一年度的上述資料而沒有提供，且造成評審計分有利于該投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按弄虛作假處理。
（二）加分和扣分具有有效期的，以提交資格審查申請文件截止時間為準(zhǔn)。有效期限按下列規(guī)定執(zhí)行：
1．企業(yè)管理認(rèn)證體系計分以相關(guān)證書注明的有效期為準(zhǔn)；
2．企業(yè)及其擬任項目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)工程獲獎加分，魯班獎以提交資格審查申請文件截止時間前最新（近）的2個年度為準(zhǔn)（按每年評選公布文件），其他獎項以最新（近）的1個年度情況為準(zhǔn)，從文件公布時間計算；
3．企業(yè)獲工商部門“重合同、守信用”榮譽稱號加分有效期為24個月，按授予稱號的文件發(fā)布時間計算；企業(yè)銀行資信等級加分以投標(biāo)人的二級分行及以上有權(quán)銀行為準(zhǔn)，時間以注明的有效期為準(zhǔn)；企業(yè)信用情況可根據(jù)信用體系建設(shè)的發(fā)展情況，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一增加評審項目；
4.省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評不合格企業(yè)扣分有效期為360天（以資格審查或開標(biāo)時省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的文件為準(zhǔn)，自公布之日起計算），省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度考評不合格項目扣分有效期為90天（以資格審查或開標(biāo)時省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的文件為準(zhǔn)，自公布之日起計算）；
5．企業(yè)不良行為記錄扣分有效期為180天，擬任項目負(fù)責(zé)人不良行為記錄扣分有效期為720天。（在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生不良行為的，以資格審查或開標(biāo)時省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的文件為準(zhǔn)，自公布之日起計算）；
6．企業(yè)類似項目經(jīng)歷加分有效期為36個月，按工程竣工驗收文件中建設(shè)單位簽字的時間計算。
（四）如果招標(biāo)項目的工程類型與獲獎工程的工程類型不一致，則該獲獎工程不能加分（即房建獲獎工程不能加到市政工程，市政獲獎工程不能加到房建工程）；招標(biāo)項目的工程規(guī)模及面積沒有達到相應(yīng)獎項所要求的規(guī)模及面積時，該獎項不能加分，其中外省（市）的獎項以本省相應(yīng)獎項的規(guī)模及面積要求為準(zhǔn)；外省（市）由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或省級建筑業(yè)協(xié)會評定的綜合工程質(zhì)量獎項按省優(yōu)質(zhì)工程獎加分，投標(biāo)人如能提供每年該獎項工程數(shù)量控制在50項以內(nèi)的有效證明文件，則該獲獎工程按芙蓉獎加分；專業(yè)工程招標(biāo)時，若為具有相應(yīng)招標(biāo)專業(yè)工程資質(zhì)的總承包資質(zhì)企業(yè)或多項專業(yè)工程承包資質(zhì)企業(yè)的工程獲獎，且公布文件中不能體現(xiàn)相應(yīng)招標(biāo)專業(yè)工程時，則需提供承包合同且合同內(nèi)容須包含該專業(yè)工程，否則該獎項不加分；若為不構(gòu)成實體的專業(yè)工程（如土石方工程、場地平整、基坑支護工程等），則除在全國范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地獎項可以加分外，其他所有獎項不加分。企業(yè)及擬任本招標(biāo)項目的項目負(fù)責(zé)人對同一工程的同類獎項獲獎加分、或企業(yè)同時通過省、市安全認(rèn)證計分，只能按最高獎項（級）加（計）分，不得重復(fù)加（計）分。魯班獎、在全國范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地、全國建筑工程裝飾獎加分累計不超過2項，芙蓉獎、省優(yōu)質(zhì)工程加分累計不超過5項，省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項目考評優(yōu)良工地加分累計不超過15項。擬任本招標(biāo)項目的項目負(fù)責(zé)人獲獎工程加分的工程項目合計不得超過2項。
投標(biāo)人的參建工程獲獎，若為投標(biāo)人參加招標(biāo)文件要求具有施工總承包資質(zhì)企業(yè)投標(biāo)時，且招標(biāo)范圍包括了投標(biāo)人獲獎的參建工程專業(yè)，投標(biāo)人提供的公布文件和承包合同能夠說明參建工程專業(yè)類型，則投標(biāo)人的參建工程獲獎按相應(yīng)獎項加分標(biāo)準(zhǔn)的二分之一加分，否則不加分；若為投標(biāo)人參加招標(biāo)文件要求具有專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)投標(biāo)時，且投標(biāo)人提供的公布文件和承包合同能夠說明參建工程專業(yè)類型，則投標(biāo)人的參建工程獲獎按相應(yīng)獎項加分標(biāo)準(zhǔn)加分，否則不加分。
（五）需要對投標(biāo)人有關(guān)證書、文件等證明材料進行澄清或核實的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在資格審查文件中載明核實的內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)盡量提供原件核實；如確有困難無法提供原件的，所提供的復(fù)印件應(yīng)經(jīng)原發(fā)證部門蓋章確認(rèn)。
（六）不良行為記錄包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場行為等方面的情況。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄》是確認(rèn)本省行政區(qū)域內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)，其有效期限統(tǒng)一按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄》的時間計算。
本省行政區(qū)域外符合以下兩種情形之一的不良行為記錄，作為我省在房屋建筑和市政工程招標(biāo)評標(biāo)中的扣分依據(jù)：1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布的；2.由外省（自治區(qū)、直轄市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鲂畔⑵脚_上統(tǒng)一公布的，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運用與我省規(guī)定基本一致，且直接運用于招投標(biāo)，在評標(biāo)時采取單項次扣分的。對外省不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運用與我省規(guī)定差別較大，且不直接運用于招投標(biāo)，在評標(biāo)中不采取單項次扣分的（如只綜合運用于信用等級評價），不作為我省在房屋建筑和市政工程招標(biāo)評標(biāo)中的直接扣分依據(jù)。本省行政區(qū)域外不良行為記錄扣分有效期統(tǒng)一按照我省規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)外省相關(guān)部門沒有確定不良行為記錄程度為一般或嚴(yán)重時，按照我省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。
省外企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資格審查申請文件中如實反映和提供企業(yè)及其擬任項目負(fù)責(zé)人有效期限內(nèi)符合上述規(guī)定的不良行為記錄，并附企業(yè)注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的證明文件原件或相關(guān)官方網(wǎng)站下載資料。當(dāng)投標(biāo)人未按要求提供相關(guān)資料時，不良行為記錄項目扣5分。
（七）招標(biāo)人可以根據(jù)具體情況，對符合第十九條要求以聯(lián)合體形式投標(biāo)或積極參與搶險救災(zāi)較好履行社會責(zé)任等內(nèi)容設(shè)置2—3分加分項目。對符合第二十一條要求以聯(lián)合體形式投標(biāo)的評審計分，除類似項目業(yè)績可以按照牽頭人的計算外，企業(yè)認(rèn)證體系和財務(wù)狀況及信譽按照聯(lián)合體協(xié)議中的約定的各成員分工所占合同工作量的比例，進行加權(quán)折算。
（八）主要項目管理人員指項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等。
湖南省房屋建筑和市政工程施工
招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動，保證評標(biāo)活動的公平、公正，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動適用本辦法。
第三條 評標(biāo)辦法是指對投標(biāo)文件等進行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。
評標(biāo)是指評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件等載明的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件等進行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過程。
本規(guī)定所稱的評標(biāo)活動是指包括確定評標(biāo)辦法、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)等全部活動的統(tǒng)稱。
評標(biāo)活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響其過程和結(jié)果。
第四條 評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。
第五條 鼓勵推行招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評標(biāo)和評標(biāo)報告編制等工作采用電子化方式。
第六條 評標(biāo)活動及其參加人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。
第二章 評標(biāo)辦法分類及采用
第七條 評標(biāo)辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容（包括技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評審、綜合得分計算、投標(biāo)人排序、推薦中標(biāo)候選人等）按照本規(guī)定附表1執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況按照附表1的規(guī)定確定評標(biāo)辦法；選擇確定綜合評估法的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)選用投標(biāo)報價評審計分方法｛附表6（1）—（3）｝和權(quán)數(shù)取值（附表7）；除采用最低投標(biāo)報價法外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置啟動成本評審工作的警戒線；并將上述評標(biāo)辦法相關(guān)內(nèi)容在招標(biāo)文件中載明。
工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強的招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)另行提出評標(biāo)辦法。
第八條 投標(biāo)文件由技術(shù)部分、商務(wù)部分及投標(biāo)函部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的投標(biāo)報價部分；投標(biāo)函部分為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)以外的其它部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及招標(biāo)項目已確定的評標(biāo)辦法的具體要求，在招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。
第九條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備建設(shè)工程施工項目部關(guān)鍵崗位人員。投標(biāo)人在參與投標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項目部項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的配備情況，其要求不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定。項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)持有相應(yīng)的崗位資格證書或職稱證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應(yīng)與本人執(zhí)業(yè)單位一致。
第十條 最高投標(biāo)限價是招標(biāo)人根據(jù)國家和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、最低投標(biāo)價法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)最高投標(biāo)限價。
最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照規(guī)定報送建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案，其主要內(nèi)容包括：
（一）工程總造價；
（二）直接費用；
（三）費用和利潤（其中：安全文明費、規(guī)費、社會保險費）；
（四）建安費用；
（五）銷項稅額；
（六）附加稅費；
（七）其他項目費。
投標(biāo)截止時間10日前投標(biāo)人可以對招標(biāo)文件載明的最高投標(biāo)限價及其組成內(nèi)容向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出說明及是否采納的決定；招標(biāo)人對最高投標(biāo)限價及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在距提交投標(biāo)文件截止時間15日前以書面形式告知所有投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受并響應(yīng)最終的最高投標(biāo)限價及其組成內(nèi)容。最高投標(biāo)限價最終體現(xiàn)的工程造價措施項目清單中的安全文明措施費不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費和稅金應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定執(zhí)行，人工工資單價不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價。
第十一條 投標(biāo)報價文件由投標(biāo)人自行編制的，應(yīng)當(dāng)由注冊在本企業(yè)的造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)報價文件的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制，并在投標(biāo)文件中附有造價咨詢機構(gòu)的資質(zhì)證書和委托合同（協(xié)議書）復(fù)印件，同時由被委托人的注冊造價工程師簽字并蓋其執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價工程師的注冊單位名稱應(yīng)當(dāng)與被委托人名稱一致。未按本規(guī)定提供的投標(biāo)報價文件無效。
工程造價咨詢機構(gòu)在同一招標(biāo)項目中，只得接受一個投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)報價文件，否則其編制的投標(biāo)報價文件無效。
第十二條 采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標(biāo)實行暗標(biāo)，并遵守下列規(guī)定：
（一）由招標(biāo)人統(tǒng)一提供技術(shù)標(biāo)的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用3號仿宋字體，表格內(nèi)文字采用5號仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不設(shè)圖簽；技術(shù)標(biāo)要編頁碼號；
（二）投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定處（密封線內(nèi)）填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實；
（三）不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。
采用綜合評估法（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細(xì)規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)，由評標(biāo)委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)計零分。
技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評審結(jié)束之后綜合得分計算之前打開。
第十三條 投標(biāo)人采取下述方式取得了中標(biāo)候選人資格的，應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在招標(biāo)文件中予以載明。
（一）在投標(biāo)文件中沒有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關(guān)許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料，對中標(biāo)結(jié)果有實質(zhì)性影響且對其有利的；
（二）所提供的許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料與經(jīng)查實的事實不符，對中標(biāo)結(jié)果有實質(zhì)性影響且對其有利的。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定將評標(biāo)辦法及相關(guān)事項單列一章予以載明，相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人糾正：
（一）招標(biāo)文件沒有載明評標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件或相關(guān)事項不明確的；
（二）評標(biāo)辦法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容的；
（三）評標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競爭的；
（四）評標(biāo)辦法存在明顯的矛盾和錯誤，將導(dǎo)致評標(biāo)無法進行的。
第三章 評標(biāo)委員會組建及其工作規(guī)則
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會一般由5—9人的單數(shù)組成并應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項目的評標(biāo)要求。進入評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件和水平，其余技術(shù)、經(jīng)濟類等評標(biāo)專家從政府評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。
采用最低投標(biāo)價法或綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，評標(biāo)委員會成員中工程技術(shù)類評標(biāo)專家不得少于40%，但至少要有2名從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟類評標(biāo)專家；采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會成員中工程經(jīng)濟類評標(biāo)專家不得少于50%。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強的招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)具體情況另行提出評標(biāo)委員會組建方案。
有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：
（一）系投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任本招標(biāo)項目的項目負(fù)責(zé)人的近親屬；從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取的評標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級主管部門或其下屬單位的人員;
（二）相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或其監(jiān)管機構(gòu)的人員；
（三）與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的人員。
評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。
第十六條 評標(biāo)委員會主任委員為評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，主任委員由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生，評標(biāo)由評標(biāo)委員會主任委員主持。
第十七條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時更換。
評標(biāo)委員會成員更換后，退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員已完成的評標(biāo)行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定的評標(biāo)委員會產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標(biāo)。
第十八條 評標(biāo)委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：
（一）接到參加評標(biāo)的通知后，應(yīng)及時自覺關(guān)閉一切通訊工具，按照通知時間準(zhǔn)時到達指定地點，不得無故拒絕參加評標(biāo)，不得委托他人代替，不得詢問與本招標(biāo)項目有關(guān)的情況；進入評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)當(dāng)主動將通訊工具交出臨時封存保管；
（二）評標(biāo)中不得發(fā)表偏離評標(biāo)辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見，不得對其他成員的評審意見施加影響，不得將投標(biāo)文件擅自帶離評標(biāo)現(xiàn)場；評標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與本招標(biāo)項目評標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料；
（三）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況，應(yīng)及時向相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)反映；
（四）從接到參加評標(biāo)的通知到中標(biāo)通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項目的評標(biāo)及其相關(guān)情況；
（五）不得收受相關(guān)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財物和其他好處。
第十九條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員提交評標(biāo)委員會討論的問題，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照以下原則及時處理：
（一）屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的問題，按照招標(biāo)文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的除外；
（二）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)作出解釋；屬于對招標(biāo)文件存在不同理解的問題，應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人作出解釋；
（三）屬于投標(biāo)文件中存在重大偏差的問題，且屬于法律法規(guī)、招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理；屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的問題，應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人作出澄清、說明和補正；屬于投標(biāo)報價中存在算術(shù)錯誤的問題，應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并書面要求投標(biāo)人確認(rèn)；
（四）對上述情形以外的問題，由評標(biāo)委員會集體討論決定；意見不一致時，評標(biāo)委員會按照少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決并記錄在案。
第四章 評標(biāo)準(zhǔn)備與初步評審
第二十條 評標(biāo)準(zhǔn)備工作包括評標(biāo)委員會成員簽到、評標(biāo)委員會分工、熟悉文件資料等。在評標(biāo)準(zhǔn)備中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)的目標(biāo)；
（二）招標(biāo)項目的范圍；
（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；
（四）招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法和在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。
評標(biāo)委員會成員進入評標(biāo)現(xiàn)場后，招標(biāo)人可以介紹招標(biāo)項目相關(guān)情況，但不得發(fā)表偏離評標(biāo)辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見。評標(biāo)開始后，除評標(biāo)委員會成員、1名招標(biāo)人工作人員、1名招標(biāo)人監(jiān)督代表及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員以外，其他人員應(yīng)當(dāng)離開評標(biāo)現(xiàn)場。評標(biāo)過程中，除監(jiān)察人員可以進入評標(biāo)現(xiàn)場巡視以外，其他人員不得擅自進入評標(biāo)現(xiàn)場。
第二十一條 初步評審的程序：
（一）根據(jù)招標(biāo)文件逐項審查投標(biāo)文件，進行形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審等，判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)（或不合格投標(biāo)人）；
（二）檢查投標(biāo)報價是否存在算術(shù)錯誤，對投標(biāo)報價中存在的算術(shù)錯誤進行修正，書面要求其投標(biāo)人書面確認(rèn)修正結(jié)果；
（三）檢查投標(biāo)人最終投標(biāo)價的組成情況；
（四）書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，書面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正；
（五）確定不合格投標(biāo)人和進入詳細(xì)評審比較階段的投標(biāo)人名單。
第二十二條 形式評審是評標(biāo)委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件的形式進行檢查和評價。
有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：
（一）投標(biāo)文件無企業(yè)法人公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；
（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；在一份投標(biāo)文件中對招標(biāo)項目有兩個或多個投標(biāo)報價，且未在投標(biāo)文件中聲明哪一個有效的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；
（四）聯(lián)合體投標(biāo)未附有效的聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
（五）其它不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的。
第二十三條 資格評審是評標(biāo)委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和資格審查文件等規(guī)定，對投標(biāo)文件的證明文件、資格文件、投標(biāo)擔(dān)保等進行檢查和評價。已完成開標(biāo)前資格審查資料內(nèi)容，可以不再另行審查。
有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：
（一）評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
（二）投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的；
（三）沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實的材料證明其投標(biāo)文件的真實性或證明其為合格投標(biāo)人的；
（四）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，不符合招標(biāo)文件和資格審查文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。
對串通投標(biāo)行為的認(rèn)定和處理，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 響應(yīng)性評審是評標(biāo)委員會審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：
（一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；
（二）投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價的；
（三）投標(biāo)報價措施項目清單中的安全文明施工措施費低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費和稅金沒有按照國家和省有關(guān)規(guī)定計價的；
（四）投標(biāo)報價中最終體現(xiàn)的人工工資單價低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價的；
（五）投標(biāo)文件載明的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定且無正當(dāng)理由說明的；
（六）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的保修承諾不符合招標(biāo)文件要求的；
（七）施工項目部關(guān)鍵崗位人員沒有按規(guī)定配備的；
（八）其他未能實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。
第二十五條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法（Ⅰ）、最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定（附表2），對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)進行評審。技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)評審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。
第二十六條 投標(biāo)文件實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件，但投標(biāo)報價存在算術(shù)錯誤，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照下述原則修正：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
評標(biāo)委員會對算術(shù)錯誤的修正應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面確認(rèn)。投標(biāo)人對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核修正結(jié)果。再次按上述程序分別進行確認(rèn)、復(fù)核。投標(biāo)人2次對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)，但評標(biāo)委員會認(rèn)為確認(rèn)修正無誤，應(yīng)當(dāng)對該投標(biāo)文件作不合格處理并認(rèn)定該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人。
第二十七條 在初步評審和詳細(xì)評審中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中存在不明確或細(xì)微偏差的內(nèi)容，要求投標(biāo)人予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束前以書面方式提交，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說明或者補正的書面材料應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章。評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正。技術(shù)標(biāo)實行暗標(biāo)的，對技術(shù)標(biāo)不予澄清、說明或者補正。
第二十八條 評標(biāo)委員會完成初步評審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評審結(jié)論，分別確定不合格投標(biāo)人和進入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人。
第五章 詳細(xì)評審及推薦中標(biāo)候選人
第二十九條 詳細(xì)評審應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：
（一）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的：
1．按照招標(biāo)文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標(biāo)報價進行價格折算，計算出評標(biāo)價；
2．判斷投標(biāo)報價是否低于投標(biāo)人企業(yè)成本，不低于其成本的為有效投標(biāo)報價；
3．對有效投標(biāo)報價從低至高依次進行評審，直至確定出3個有效投標(biāo)報價或3個中標(biāo)候選人；
4．澄清、說明或補正；
5．對有效投標(biāo)報價從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。
（二）采用綜合評估法（Ⅰ）的：
1．對信譽（附表5）評審計分；
2．對投標(biāo)報價（附表6）評審計分，并判斷投標(biāo)報價是否低于成本；
3．澄清、說明或補正；
4．計算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；
5．按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。
（三）采用綜合評估法（Ⅱ）的：
1．對技術(shù)標(biāo)（附表3）評審計分；
2．對項目管理機構(gòu)和信譽（附表4、附表5）評審計分；
3．對投標(biāo)報價（附表6）評審計分，并判斷投標(biāo)報價是否低于成本；
4．澄清、說明或補正；
5．打開技術(shù)標(biāo)封底確定各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分；
6．計算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；
7．按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。
（四）采用最低投標(biāo)價法的：
1．按照招標(biāo)文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標(biāo)報價進行價格折算，計算出評標(biāo)價；
2．檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報價詳細(xì)內(nèi)容是否涵蓋招標(biāo)項目的范圍和內(nèi)容，確定有效投標(biāo)報價；
3．澄清、說明或補正；
4．對有效投標(biāo)報價從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。
第三十條 除采用最低投標(biāo)報價法外，一般將低于投標(biāo)人有效報價的投標(biāo)報價算術(shù)平均值5%作為啟動成本評審工作的警戒線。對低于投標(biāo)人有效報價的投標(biāo)報價算術(shù)平均值5%的投標(biāo)報價，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，評標(biāo)委員會可以通過以下方法之一對投標(biāo)報價作出評審結(jié)論：
（一）直接作出投標(biāo)報價是否低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論（評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)提供書面理由）；
（二）認(rèn)為無法直接對投標(biāo)報價作出評審結(jié)論的，對其投標(biāo)人進行詢價，要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料；投標(biāo)人拒絕提交說明和證明材料的，應(yīng)當(dāng)直接作出其投標(biāo)報價低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論。
第三十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)評審的結(jié)果對投標(biāo)人進行排序，2個及以上投標(biāo)人綜合得分相同時，按照其投標(biāo)報價由低至高的順序進行排序。由評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人排序推薦1—3個中標(biāo)候選人。
第三十二條 評標(biāo)委員會完成所有評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)報告按規(guī)定報送相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。
評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評標(biāo)委員會成員名單；
（三）開標(biāo)記錄；
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；
（五）廢標(biāo)情況說明；
（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；
（七）經(jīng)評審的價格一覽表（包括評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中所形成的所有記載評標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件）；
（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；
（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十）澄清、說明或補正事項紀(jì)要。
評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
第六章 其他
第三十三條 全部使用非國有資金或不以國有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本規(guī)定由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
附表1
評標(biāo)辦法分類表
|
|
采用范圍
|
技術(shù)標(biāo)類型和評審
|
投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評審
|
綜合得分
計算
|
投標(biāo)人
排 序
|
中標(biāo)候
選人
|
|
類型
|
評審方法
|
評審內(nèi)容、
標(biāo)準(zhǔn)
|
評審
方法
|
項目管理機構(gòu)和信譽評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)
|
投標(biāo)報價評審
內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)
|
|
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法
|
具有通用技術(shù)的一般性工程
|
明標(biāo)
|
評標(biāo)委員會集體評議后，評標(biāo)委員會成員分別自主作出書面評審結(jié)論，作合格性評審
|
評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表２
|
項目管理機構(gòu)的評審方法同相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)，其他由評標(biāo)委員會集體評議
|
評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表2
|
對合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價從低至高依次評審并判斷投標(biāo)報價是否低于成本
|
|
將有效投標(biāo)報價（不低于投標(biāo)人企業(yè)成本）由低至高進行排序
|
推薦1—3個中標(biāo)候選人并予排序
|
|
綜合評估法（Ⅰ）
|
所有工程
|
明標(biāo)
|
評標(biāo)委員會集體評議后，評標(biāo)委員會成員分別自主作出書面評審結(jié)論，作合格性評審
|
評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表2
|
項目管理機構(gòu)的評審方法同相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)，其他由評標(biāo)委員會集體評議
|
評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表2、5
|
評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)
見附表6
|
各單項得分的權(quán)數(shù)取值見附表7，綜合計算見附表8
|
按綜合得分由高至低進行排序
|
推薦1—3個中標(biāo)候選人并予排序
|
|
綜合評估法（Ⅱ）
|
二級及以上施工資質(zhì)才能承擔(dān)的工程，或工程復(fù)雜、技術(shù)難度大和專業(yè)性較強的工程
|
暗標(biāo)
|
評標(biāo)委員會集體評議后，評標(biāo)委員會成員分別自主作出書面評審結(jié)論，作評審計分
|
評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表3
|
項目管理機構(gòu)的評審方法同相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)，其他由評標(biāo)委員會集體評議
|
評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表4、5
|
評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)
見附表6
|
各單項得分的權(quán)數(shù)取值見附表7，綜合計算見附表8
|
按綜合得分由高至低進行排序
|
推薦1—3個中標(biāo)候選人并予排序
|
|
最低投標(biāo)價法
|
土石方、園林綠化等簡易工程
|
明標(biāo)
|
評標(biāo)委員會集體評議后，評標(biāo)委員會成員分別自主作出書面評審結(jié)論，作合格性評審
|
評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表２
|
項目管理機構(gòu)的評審方法同相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)，其他由評標(biāo)委員會集體評議
|
評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表2
|
對投標(biāo)人的投標(biāo)報價從低至高依次檢查并作出其詳細(xì)內(nèi)容是否涵蓋全部招標(biāo)范圍和內(nèi)容的評審結(jié)論
|
|
將有效投標(biāo)報價（涵蓋全部招標(biāo)范圍和內(nèi)容）由低至高進行排序
|
推薦1—3個中標(biāo)候選人并予排序
|
備注：
1．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所采用評標(biāo)辦法的具體內(nèi)容和要求，在招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的編制作出具體規(guī)定。
附表2
技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)評審
|
序號
|
項 目
|
評審標(biāo)準(zhǔn)
|
評審結(jié)果
|
|
1
|
施工方案與技術(shù)措施
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
2
|
質(zhì)量管理體系與措施
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
3
|
安全管理體系與措施
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
4
|
環(huán)保管理體系與措施
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
5
|
工程進度計劃與措施
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
6
|
資源配備計劃
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
7
|
主要項目管理人員
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
8
|
施工設(shè)備
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
9
|
試驗、檢測儀器設(shè)備
|
合 格
|
|
|
不合格
|
|
10
|
評審結(jié)論
|
|
備注：1．序號中有缺項的為不合格；
2．序號6、8、9為一般項，其余為保證項，保證項一項不合格為不合
格，一般項兩項不合格為不合格；
3．三分之二的評標(biāo)專家認(rèn)定合格的技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)為合格；
4．技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)評審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。
附表3
技術(shù)標(biāo)評審計分表
|
序號
|
項 目
|
評 審 標(biāo) 準(zhǔn)
|
評審計分
|
|
1
|
內(nèi)容完整性和
編制水平
|
完整、水平高
|
5
|
|
|
欠完整、水平一般
|
3-4
|
|
2
|
施工方案與技術(shù)措施
|
先進、可靠
|
30
|
|
|
可行
|
25-28
|
|
欠合理
|
21-23
|
|
3
|
質(zhì)量管理體系與措施
|
完善、可靠
|
15
|
|
|
欠完善、欠合理
|
10-13
|
|
4
|
安全管理體系與措施
|
完善、可靠
|
15
|
|
|
欠完善、欠合理
|
10-13
|
|
5
|
環(huán)境保護管理
體系與措施
|
完善、可靠
|
10
|
|
|
欠完善、欠合理
|
6-8
|
|
6
|
工程進度計劃與保證措施
|
計劃合理、措施可行
|
15
|
|
|
欠合理
|
10-13
|
|
7
|
資源配備計劃
|
合理
|
10
|
|
|
欠合理
|
6-8
|
|
8
|
BIM技術(shù)管理
體系與措施
（如采用）
|
先進、可靠
|
10
|
|
|
可行
|
7-8
|
|
|
欠合理
|
5-6
|
|
|
9
|
合 計
|
|
備注：1．實行暗標(biāo)時技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容的，技術(shù)標(biāo)計零分。
2．技術(shù)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)具備的項目缺項的，該項目計零分。
3．有下列情況之一者，該評標(biāo)委員會成員的所有單項評審計分為無效分：（1）單項評審計分高出規(guī)定最高分或低于規(guī)定最低分的；（2）同一項目有2個或2個以上評審計分的。
4．格式在內(nèi)容完整性和編制水平中評審計分，每出現(xiàn)一類格式錯誤扣1分，最多扣5分。
5. 如采用BIM技術(shù)，應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。
附表4
項目管理機構(gòu)評審計分表
|
序號
|
項目
|
評審標(biāo)準(zhǔn)
|
評審計分
|
|
1
|
項目負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績
|
任職
資格
|
滿足要求
|
50
|
|
|
基本滿足要求
|
40-48
|
|
承擔(dān)過類似項目
|
5
|
|
|
國家級
獎項
|
每項魯班獎
|
3
|
|
|
每項在全國范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地或全國建筑工程裝飾獎等
|
2
|
|
|
省級
獎項
|
每項芙蓉獎工程
|
2
|
|
|
每項省優(yōu)質(zhì)工程
|
1
|
|
|
每項省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項目考評優(yōu)良工地
|
0.2
|
|
|
2
|
技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績
|
任職
資格
|
滿足要求
|
20
|
|
|
基本滿足要求
|
16-19
|
|
承擔(dān)過類似項目
|
3
|
|
|
3
|
其他
主要人員
|
人員配備合理、專業(yè)齊全
|
30
|
|
|
人員配備情況一般、專業(yè)基本齊全
|
25-28
|
|
人員配備欠合理、專業(yè)不夠齊全
|
21-24
|
|
4
|
合 計
|
|
備注：1．任職資格的評價因素主要為執(zhí)業(yè)資格、職稱、學(xué)歷等內(nèi)容；
2、其他主要人員評分統(tǒng)一計30分。
附表5
信譽評審計分表
|
序號
|
項目
|
評 審 標(biāo) 準(zhǔn)
|
評審
計分
|
|
1
|
類似項目經(jīng)歷
|
每項省內(nèi)工程加5分，每項省外工程加4分，最多合計加兩項工程
|
|
|
2
|
工程獲獎情況
|
國家級
|
每項魯班獎
|
4
|
|
|
每項在全國范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地或全國建筑工程裝飾獎等
|
3
|
|
|
省級
|
每項芙蓉獎工程
|
3
|
|
|
每項省優(yōu)質(zhì)工程
|
1
|
|
|
每項省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項目考評優(yōu)良工地
|
0.3
|
|
|
每項省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評優(yōu)良企業(yè)
|
2
|
|
|
3
|
企業(yè)獲獎與認(rèn)證
|
省級
|
安全認(rèn)證優(yōu)秀
|
5
|
|
|
安全認(rèn)證合格
|
4.5
|
|
市級
|
安全認(rèn)證優(yōu)秀
|
4
|
|
安全認(rèn)證合格
|
3.5
|
|
4
|
安全考評不合格情況
|
每項省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度項目考評不合格項目
|
-0.3
|
|
|
每項省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評不合格企業(yè)
|
-2
|
|
|
5
|
不良行為記錄情況
|
擬任項目負(fù)責(zé)人
|
沒有不良行為記錄
|
25
|
|
|
每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣3分
|
|
|
每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣5分
|
|
|
投標(biāo)人
|
沒有不良行為記錄
|
75
|
|
|
每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣２分
|
|
|
每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣４分
|
|
|
5
|
合 計
|
|
備注：
1．類似項目經(jīng)歷、工程獲獎情況、企業(yè)通過安全認(rèn)證、不良行為記錄情況、聯(lián)合體投標(biāo)等除本規(guī)定另有規(guī)定外均按照《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加分和扣分的有效期限計算以提交投標(biāo)文件截止時間為準(zhǔn)。（包括附表4）
2．魯班獎、在全國范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地、全國建筑工程裝飾獎加分累計不超過2項；芙蓉獎、省優(yōu)質(zhì)工程加分累計不超過5項，湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項目考評優(yōu)良工地加分累計不超過15項。擬任本招標(biāo)項目的項目負(fù)責(zé)人獲獎工程加分的工程項目合計不得超過2項。
3．省外企業(yè)不按招標(biāo)文件要求提供相應(yīng)的情況、證明、文件等資料，其擬任的項目負(fù)責(zé)人、投標(biāo)人的不良行為記錄情況單個子項得分分別為10、50分；投標(biāo)人提供相應(yīng)的情況、證明、文件等資料與經(jīng)查實的事實不相符合，且對該投標(biāo)人有利的，按照本規(guī)定第二十三條第（一）項規(guī)定，認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人。
附表6（1）
投標(biāo)報價評審計分表
|
序號
|
項 目
|
評分標(biāo)準(zhǔn)
|
備 注
|
|
1
|
最終投標(biāo)價＞基準(zhǔn)價
|
從0開始每升1%減2分，即100-2*100X
|
X為最終投標(biāo)價升、降率百分點數(shù)的絕對值，即
 最終投標(biāo)價 —基準(zhǔn)價
 ×100%
基準(zhǔn)價
|
|
2
|
最終投標(biāo)價=基準(zhǔn)價
|
100分
|
|
3
|
最終投標(biāo)價＜基準(zhǔn)價
|
從0開始每降1%加1分，即100＋100X
|
|
投標(biāo)人
|
投標(biāo)報價
|
最終投標(biāo)價
|
基準(zhǔn)價
|
X值
|
投標(biāo)報價得分
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
對投標(biāo)報價的調(diào)整記錄：
|
備注：1．投標(biāo)報價得分，基本分100分。
2．除經(jīng)初步評審為不合格投標(biāo)人（包括投標(biāo)報價文件無效）的和被認(rèn)定為最終投標(biāo)報價低于其企業(yè)成本的外，其他的最終投標(biāo)報價均應(yīng)按規(guī)定進入最終投標(biāo)價的算術(shù)平均。
3．符合最高投標(biāo)限價≥最終投標(biāo)價≥0.9×最終投標(biāo)價的算術(shù)平均值的最終投標(biāo)價進入基準(zhǔn)價計算。
4．基準(zhǔn)價公式：
A1+A2+……＋Ai+……＋An
 基準(zhǔn)價= N
i=1…i…n; Ai為進入基準(zhǔn)價計算的最終投標(biāo)價; N為進入基準(zhǔn)價計算的最終投標(biāo)價的個數(shù)。
5．投標(biāo)報價加分最多加3分，投標(biāo)報價最高得分為103分。
6．最終投標(biāo)價以人民幣萬元為單位，計算保留至小數(shù)點后2位（百分比亦然），
小數(shù)點后第3位采取4舍5入。
附表6（2）
投標(biāo)報價評審計分表
|
序號
|
項 目
|
評分標(biāo)準(zhǔn)
|
備 注
|
|
1
|
最終投標(biāo)價＞基準(zhǔn)價
|
從0開始每升1%減2分，即100-2*100X
|
X為最終投標(biāo)價升、降率百分點數(shù)的絕對值，即
 最終投標(biāo)價 —基準(zhǔn)價
 ×100%
基準(zhǔn)價
|
|
2
|
最終投標(biāo)價=基準(zhǔn)價
|
100分
|
|
3
|
最終投標(biāo)價＜基準(zhǔn)價
|
從0開始每降1%減1分，即100-100X
|
|
投標(biāo)人
|
投標(biāo)報價
|
最終投標(biāo)價
|
基準(zhǔn)價
|
X值
|
投標(biāo)報價得分
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
對投標(biāo)報價的調(diào)整記錄：
|
備注：1．投標(biāo)報價得分，基本分100分。
2．除經(jīng)初步評審為不合格投標(biāo)人（包括投標(biāo)報價文件無效）的和被認(rèn)定為最終投標(biāo)報價低于其企業(yè)成本的外，其他的最終投標(biāo)報價均應(yīng)按規(guī)定進入最終投標(biāo)價的算術(shù)平均。
3．符合最高投標(biāo)限價≥最終投標(biāo)價≥0.9×最終投標(biāo)價的算術(shù)平均值的最終投標(biāo)價進入基準(zhǔn)價計算。
4．基準(zhǔn)價公式：
A1+A2+……＋Ai+……＋An
 基準(zhǔn)價= N X（1—β）
i=1…i…n; Ai為進入基準(zhǔn)價計算的最終投標(biāo)價; N為進入基準(zhǔn)價計算的最終
投標(biāo)價的個數(shù)；β為下浮點數(shù)，下浮點數(shù)為1％、1.5％、2％、2.5%、3%，
由招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場隨機抽取確定。
5． 最終投標(biāo)價以人民幣萬元為單位，計算保留至小數(shù)點后2位（百分比亦然），
小數(shù)點后第3位采取4舍5入。
附表6（3）
投標(biāo)報價評審計分表
|
序號
|
項 目
|
評分標(biāo)準(zhǔn)
|
備 注
|
|
1
|
最終投標(biāo)價＞基準(zhǔn)價
|
100—100X1—300X2
|
實行累進制扣分，超過經(jīng)評審的最低投標(biāo)價部分和基準(zhǔn)價部分的升率百分點數(shù)分別為X1、X2
|
|
2
|
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價＜最終投標(biāo)價≤基準(zhǔn)價
|
從0開始每升1%減1分，即100—100 X1
|
X（X1、X2）為最終投標(biāo)價升、降率百分點數(shù)的絕對值，即
  最終投標(biāo)價—經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價
 ×100%
經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價
|
|
3
|
最終投標(biāo)價=經(jīng)評審的最低投標(biāo)價
|
100分
|
|
4
|
最終投標(biāo)價＜經(jīng)評審的最低投標(biāo)價
|
0分
|
|
投標(biāo)人
|
投標(biāo)報價
|
最終投標(biāo)價
|
基準(zhǔn)價
|
X值
|
投標(biāo)報價得分
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
對投標(biāo)報價的調(diào)整記錄：
|
備注：1．投標(biāo)報價得分，基本分100分。
2．除經(jīng)初步評審為不合格投標(biāo)人（包括投標(biāo)報價文件無效）的和被認(rèn)定為最終投標(biāo)報價低于其企業(yè)成本的外，其他的最終投標(biāo)報價均應(yīng)按規(guī)定進入最終投標(biāo)價的算術(shù)平均。
3．符合最高投標(biāo)限價≥最終投標(biāo)價≥0.9×最終投標(biāo)價的算術(shù)平均值的最終投標(biāo)價進入基準(zhǔn)價計算。
4．基準(zhǔn)價公式：
A1+A2+……＋Ai+……＋An
 基準(zhǔn)價= N
i=1…i…n; Ai為進入基準(zhǔn)價計算的最終投標(biāo)價; N為進入基準(zhǔn)價計算的最終
投標(biāo)價的個數(shù)。
5． 最終投標(biāo)價以人民幣萬元為單位，計算保留至小數(shù)點后2位（百分比亦然），
小數(shù)點后第3位采取4舍5入。
附表7
權(quán)數(shù)取值表
|
序號
|
項 目
|
權(quán) 數(shù)
|
具體權(quán)數(shù)取值
|
|
綜合評估法（Ⅰ）
|
綜合評估法（Ⅱ）
|
|
1
|
技術(shù)標(biāo)（K1）
|
|
0.15-0.25
|
|
|
2
|
項目管理機構(gòu)（K2）
|
|
0.10-0.15
|
|
|
3
|
信譽（K3）
|
0.15-0.25
|
0.15-0.25
|
|
|
4
|
投標(biāo)報價（K4）
|
0.75-0.85
|
0.45-0.60
|
|
備注：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確各評標(biāo)因素的具體權(quán)數(shù)取值。
附表8
綜合得分計算表
|
投標(biāo)人（ ） 總分（ ）
|
|
評委編號
|
單 項 評 分
|
|
技術(shù)標(biāo)
|
項目管理機構(gòu)
|
信譽
|
投標(biāo)報價
|
|
1
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
3
|
|
|
|
4
|
|
|
|
5
|
|
|
|
|
|
|
|
單項得分Pi
|
|
|
|
|
|
權(quán)數(shù)Ki
|
|
|
|
|
|
Ki Pi
|
|
|
|
|
備注：1．綜合得分計算保留2位小數(shù)（百分比亦取2位小數(shù)），第3位小數(shù)4
舍5入。
2．采用綜合評估法（Ⅱ）的技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)單項得分為對評標(biāo)委員會成員個人評審計分去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。
3．采用綜合評估法（Ⅰ）的，投標(biāo)人綜合得分為信譽和投標(biāo)報價的單項
得分乘以相應(yīng)的權(quán)數(shù)取值（附表7）之和。
4．采用綜合評估法（Ⅱ）的，投標(biāo)人綜合得分為技術(shù)標(biāo)．項目管理機構(gòu)、
信譽、投標(biāo)報價的單項得分乘以相應(yīng)的權(quán)數(shù)取值（附表7）之和。
5．投標(biāo)人的投標(biāo)報價單項得分計算和綜合得分計算可以委托招標(biāo)人的
工作人員實施，但其計算結(jié)果應(yīng)當(dāng)交由評標(biāo)委員會簽字確認(rèn)。
http://zjt.hunan.gov.cn/xxgk/tzgg/201812/t20181224_5246567.html
|
